Besarnya ancaman perang saat ini dapat diukur dengan meningkatnya belanja militer di seluruh dunia. Tahun lalu, jumlahnya mencapai $2,44 miliar, atau meningkat 7 persen dibandingkan tahun 2022, menurut temuan Pusat Studi Konflik SIPRI.
Peningkatan anggaran pertahanan setelah invasi Rusia ke Ukraina merupakan yang terbesar sejak tahun 2009. Selama periode tersebut, belanja militer global meningkat sebesar enam persen, sebagian didorong oleh pengerahan militer AS untuk menumpas pemberontakan Taliban di Afghanistan.
Perang di Ukraina saat ini menjadi beban konflik terbesar bagi anggota NATO yang harus memasok senjata untuk mengusir invasi Rusia. Akibat meningkatnya konflik di Timur Tengah dan Asia-Pasifik, negara-negara di dunia terpaksa berlomba-lomba memperkuat pertahanannya. NATO fokus pada peningkatan belanja militer
Pada tahun 2024, AS mengalokasikan $886 miliar untuk pertahanan, meningkat 8% selama dua tahun terakhir.
Tahun ini, untuk pertama kalinya, negara-negara anggota NATO diharapkan dapat memenuhi kebutuhan anggaran militer minimal dua persen dari produk domestik bruto (PDB), yang sejauh ini masih lambat untuk mereka penuhi. Februari lalu, Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg mengatakan pada tahun 2024, uang perang yang disiapkan di Eropa akan mencapai 380 miliar dolar AS.
Sementara Jerman masih berjuang dengan tambahan utang sebesar 2% dari anggaran pertahanannya, Polandia mengalokasikan 4,2% dari produk domestik brutonya, yang merupakan jumlah tertinggi di antara anggota NATO.
Negara lain yang berbatasan langsung dengan Rusia, seperti kawasan Baltik, juga sudah atau akan segera memenuhi target minimal dua persen tersebut. Biaya jangka panjang
Dorongan untuk meningkatkan belanja militer terjadi pada saat perekonomian global sedang lesu akibat ketegangan geopolitik, inflasi, dan gangguan rantai pasokan. Banyak negara berada pada batas finansial.
“Komitmen jangka pendek untuk memasok senjata ke Ukraina harus dibiayai dengan utang tambahan. Inilah cara perang dibiayai secara historis,” kata Gunther Wolff, peneliti senior di lembaga pemikir Bruegel di Brussels, kepada DW.
“Namun, untuk meningkatkan belanja pertahanan dalam jangka panjang, pemerintah harus menaikkan pajak atau mengalihkan anggaran ke hal lain.”
“Apakah proses ini akan menyakitkan secara politik? Tentu saja! Namun jika kita membagi beban antar kementerian, dampaknya akan lebih kecil,” tambah Wolff. Mendistribusikan kembali anggaran pertahanan
Misalnya saja Jerman yang mengalami penurunan penerimaan pajak akibat lesunya perekonomian. Namun, kemampuan pemerintah untuk meningkatkan anggaran militer juga terhambat oleh pembatasan utang.
Akibatnya, Jerman memangkas anggaran beberapa kementerian dan dana bantuan pembangunan internasional sebesar 2 miliar euro pada tahun ini.
“Jerman harus melakukan banyak kompromi,” kata Jeffrey Rathke, presiden German American Institute di Universitas Johns Hopkins di Washington, kepada DW. “Penyimpangan anggaran harus dikelola secara politis, agar tidak mengurangi dukungan publik terhadap kewajiban keamanan dan pertahanan.”
Peningkatan belanja militer telah memicu kritik, terutama dari kelompok sayap kiri di beberapa negara Eropa, karena khawatir akan adanya pemotongan belanja sosial dan kesehatan.
Menurut Rathke, rem utang memperkecil ruang gerak Kanselir Olaf Scholz di Jerman, apalagi jika dibandingkan dengan Prancis. Eropa kewalahan dengan target NATO
Pada saat yang sama, negara-negara UE lainnya, yang belum sepenuhnya pulih dari krisis utang Eropa pada tahun 2011, terpaksa mengorbankan kualitas layanan publik demi penghematan anggaran.
Misalnya, Italia hanya membelanjakan 1,46% PDB-nya untuk pertahanan tahun ini. Pemerintah Romawi telah memperingatkan bahwa target NATO sebesar 2% pada tahun 2028 akan sulit dipenuhi. Rasio utang terhadap PDB Italia diperkirakan mencapai 137,8% tahun ini.
Seperti Italia, Spanyol, yang dilanda krisis keuangan, dapat membatasi defisit tambahan untuk membiayai belanja militer, yang seharusnya berkisar antara 0,5 dan 1,5 persen PDB. Tahun lalu, pemerintah Madrid meningkatkan anggaran pertahanannya sebesar 26 persen.
“Krisis utang Eropa akan memaksa Yunani untuk menyesuaikan anggaran sebesar 5-7 persen atau bahkan 10 persen,” kata Wolff, “Untungnya, pemotongan ini tidak terlalu menyakitkan dibandingkan apa yang dialami negara-negara Eropa Selatan.”
Kondisi ini berbeda dengan Swedia, Norwegia, Rumania, dan Belanda yang beban utangnya lebih rendah.
“Selain masalah kapasitas fiskal dan utang, perdebatan sumber daya juga dipengaruhi oleh perbedaan persepsi ancaman di seluruh Eropa,” kata Rathke, seraya menambahkan bahwa negara-negara yang jauh dari Ukraina lebih memilih pertahanan dibandingkan negara-negara tetangga atau berdekatan dengan target tiga persen yang baru.
Berbagai titik konflik di seluruh dunia memperkirakan adanya peningkatan belanja pertahanan global pada dekade mendatang. Target belanja pertahanan NATO sebesar 2% pertama kali ditetapkan pada tahun 2014, setelah invasi Rusia ke semenanjung Krimea di Ukraina.
Tahun lalu, pada pertemuan di Lithuania, para pemimpin NATO menyatakan keinginan mereka untuk meningkatkan target pengeluaran militer di atas 2%. Jerman, yang saat ini sedang berjuang untuk memenuhi target 2%, menghadapi dampak yang lebih besar terhadap keuangan publik.
Rzn/as