TRIBUNNEWS.COM, TEHRAN – Pemilihan presiden Iran akan digelar hari ini, Jumat 28 Juni 2024. Akankah hasilnya mempengaruhi kebijakan luar negeri Iran?
Saat ini, perhatian dunia tertuju pada Iran. Pemilihan presiden Iran akan menjadi sangat penting dalam menentukan arah kebijakan luar negeri Teheran, karena para kandidat mengusulkan strategi yang berbeda, mulai dari perundingan nuklir hingga keterlibatan global.
Meskipun Pemimpin Tertinggi Iran Ali Khamenei pada akhirnya menentukan prioritas strategis negaranya, lima pemerintahan yang dipilih sejak awal masa kepresidenannya pada tahun 1989 telah secara signifikan mempengaruhi kebijakan dalam dan luar negeri melalui berbagai diskusi dan pendekatan.
Ulasan berikut ini berdasarkan tulisan Wali Khaleji, pakar hubungan internasional yang berbasis di Teheran, Iran. Dia juga seorang Ph.D. dalam studi regional, studi Asia Tengah dan Kaukasia.
Mantan Presiden dan Kebijakan Luar Negeri
Ali Akbar Hashemi Rafsanjani (1989–1997) fokus pada rekonstruksi pascaperang, meningkatkan hubungan dengan Arab dan negara tetangga lainnya, dan mengupayakan “Dialog Kritis” dengan UE.
Pendekatannya yang konservatif namun moderat bertujuan untuk menstabilkan Iran, mendorong pembangunan ekonomi dan kerja sama regional setelah perang Iran-Irak yang menghancurkan.
Rafsanjani digantikan oleh Presiden reformis Mohammad Khatami (1997–2005), yang berupaya membuka Iran secara politik dan sosial dan mengurangi ketegangan dengan Eropa dan Amerika Serikat melalui inisiatif “dialog antar peradaban”.
Mandatnya menunjukkan kebijakan dalam negeri yang lebih liberal dan upaya untuk melibatkan negara-negara Barat secara diplomatis.
Mahmoud Ahmadinejad (2005–2013) adalah antitesis kebijakan luar negeri Khatami.
Menuntut hak kedaulatan Iran untuk memperkaya uranium, kepresidenannya dibarengi dengan meningkatnya ketegangan dengan negara-negara Barat.
Kepresidenan Ahmadinejad berakhir dengan sanksi Dewan Keamanan PBB dan menandai dimulainya perubahan strategis menuju Rusia dan Tiongkok dengan kebijakan “melihat ke timur”, menolak campur tangan Barat.
Ketika Hassan Rouhani (2013–2021) terpilih sebagai presiden, kebijakan dalam dan luar negeri Iran berubah lagi, dan meskipun tidak mencapai tingkat Khatami, kebijakan tersebut mencakup kebijakan “Keterlibatan Konstruktif” yang cenderung ke arah liberalisme sosial dan politik dan berupaya menyeimbangkan situasi. Timur. pengaruh. dan kekuatan barat.
Salah satu hasil dari pendekatan ini adalah Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA) tahun 2015 dan penerapan kembali sanksi oleh Dewan Keamanan PBB.
Namun, perjanjian yang menjadi dasar kebijakan luar negeri Rouhani ini gagal pada tahun 2018 karena penarikan sepihak pemerintahan Trump dari perjanjian tersebut, dan Iran kembali menghadapi sanksi berat AS serta kesulitan ekonomi.
Almarhum Ebrahim Raisi (2021–2024) memperkuat kebijakan Timur Iran, memperkuat hubungan dengan Tiongkok dan Rusia, bergabung dengan organisasi strategis Global Selatan seperti BRICS dan Shanghai Cooperation Organization (SCO), dan memperluas perdagangan energi dan pasar ekspor lainnya. – pasar baru. ,
Pemerintahan Raisi telah mempertahankan sikap keras terhadap Barat – meskipun pembicaraan nuklir sedang berlangsung – dengan terlibat dalam konfrontasi militer langsung dengan Israel, memperluas ekspor militer ke negara-negara yang berpikiran sama, dan menjadikan Iran sebagai pusat munculnya multipolaritas.
Oleh karena itu, meskipun pemimpin tertinggi Iran telah memainkan peran penting dalam urusan strategis, pemerintahan Iran berturut-turut belum menerapkan wacana kebijakan luar negeri yang koheren sejak tahun 1989.
Namun, “garis merah” dalam kebijakan luar negeri Iran, seperti tidak mengakui Israel, tidak mengatur hubungan dengan Amerika Serikat, dan mendukung poros perlawanan di kawasan, tetap konstan. Namun, strategi dan penekanannya bervariasi antara pemerintahan konservatif dan reformis.
Pemilihan Presiden 2024
Pada pemilihan presiden awal mendatang, dari enam kandidat, muncul tiga kandidat favorit: Mohammad Bagher Ghalibaf, Saeed Jalili dan Masoud Pezeshkian.
Ghalibaf, seorang konservatif dan mantan komandan Korps Garda Revolusi Islam (IRGC), saat ini menjabat sebagai ketua parlemen Iran, yang membantunya mengembangkan hubungan antar negara, dan mewakili faksi konservatif tradisional yang dekat dengan pemerintahan Raisi.
Ghalibaf tampaknya akan melanjutkan kebijakan pendahulunya di Timur, mendorong hubungan yang lebih erat dengan Beijing dan Moskow serta visi Eurasia dari kedua negara.
Mengenai masalah nuklir, ia diperkirakan akan mempertahankan status quo, dengan menggunakan dukungan Tiongkok dan Rusia untuk menghindari sanksi PBB lebih lanjut.
Dalam diplomasi regional, Ghalibaf juga kemungkinan akan melakukan diplomasi ekonomi dan deeskalasi dengan negara-negara tetangga Arab.
Said Jalili, seorang konservatif yang setia, sebelumnya adalah sekretaris Parlemen untuk Keamanan Nasional dan dikenal karena posisinya yang kuat di “Front Stabilitas Revolusi Islam”. Jalili kemungkinan akan mengambil posisi yang kurang fleksibel dalam isu nuklir, sehingga meningkatkan ketegangan dengan negara-negara Barat.
Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa menjatuhkan beberapa sanksi terhadap Iran selama masa jabatannya sebagai kepala negosiator program nuklir Teheran, dan pemerintahannya mungkin akan kembali menerapkan tekanan internasional seperti itu.
Jalili kemungkinan besar akan fokus memperkuat hubungan dengan Rusia dan Tiongkok, melanjutkan warisan Raisi, namun mengambil pendekatan yang kurang toleran terhadap keterlibatan Barat.
Seperti Khamenei, ia memandang Barat tidak patuh, dan penarikan AS dari JCPOA adalah bukti yang cukup baik bagi kaum konservatif maupun Iran pada umumnya.
Masoud Pezeshkian, seorang reformis dan anggota parlemen saat ini, menganjurkan kebijakan luar negeri yang seimbang antara Timur dan Barat, didukung oleh mantan diplomat seperti Javad Zarif.
Pezeshkian diperkirakan akan menghidupkan kembali kebijakan “keterlibatan konstruktif” mantan Presiden Hassan Rouhani dan mengupayakan keterlibatan kembali dengan AS dan UE dalam upaya untuk memulai negosiasi yang sulit mengenai JCPOA guna meringankan kesengsaraan ekonomi Teheran.
Dalam diplomasi regional, Pezeshkian akan terus melakukan deeskalasi dengan negara-negara Arab, sambil berusaha menyeimbangkan hubungan dengan Rusia, Tiongkok, dan Barat.
Secara khusus, potensi kembalinya Donald Trump ke kursi kepresidenan AS dapat meningkatkan ketegangan antara Teheran dan Washington secara signifikan, sehingga berdampak pada kebijakan semua kandidat.
Kandidat reformis seperti Pezeshkian mungkin menghadapi kesulitan yang lebih besar dalam membangun hubungan diplomatik, sementara kandidat konservatif seperti Kalibaf dan Jalili mungkin mengambil posisi yang lebih sulit.
Konsistensi dalam kebijakan luar negeri Iran
Meskipun ada perbedaan sikap, beberapa elemen kebijakan luar negeri Iran tetap tidak berubah di bawah semua pemerintahan.
Kebijakan melihat ke timur yang menekankan hubungan strategis dan jangka panjang dengan Rusia dan Tiongkok diperkirakan akan terus berlanjut, dan kedua negara akan mendapatkan keuntungan.
Kebijakan lingkungan sekitar, peningkatan hubungan dengan negara-negara Arab, dan diplomasi ekonomi yang mengecualikan dolar dari perjanjian internasional serta meningkatkan hubungan dengan SCO, BRICS, dan Uni Ekonomi Eurasia (EEU) kemungkinan akan tetap ada.
Bagi Ghalibaf dan Jalili, hubungan dengan Rusia dan Tiongkok diharapkan tetap kuat, sehingga menjamin kelangsungan aliansi.
Jika negara-negara yang disebutkan sebelumnya tetap mempertahankan pendekatan mereka saat ini terhadap isu nuklir, negara-negara yang disebutkan belakangan mungkin akan mengambil sikap yang lebih keras.
Keduanya akan melanjutkan kebijakan mereka saat ini terhadap negara-negara Arab dan tidak akan memprioritaskan normalisasi hubungan dengan negara-negara Barat.
Pezeshkian, sebaliknya, mungkin mencoba memperbaiki hubungan dengan kekuatan Timur dan Barat.
Dia diperkirakan akan memprioritaskan perundingan nuklir dan keringanan sanksi, meskipun ada potensi penolakan dari elemen konservatif di lingkaran politik Iran.
Pezeshkian mungkin menghadapi skeptisisme dari dua kekuatan besar Eurasia, yang lebih memilih kepemimpinan konservatif yang selaras dengan kepentingan mereka.
Konsekuensi di masa depan
Pemilu mendatang berpotensi mengubah arah kebijakan luar negeri Republik Islam atau semakin memperkuat arah yang ditetapkan pemerintahan Raisi.
Deeskalasi dengan Arab Saudi dan negara-negara Arab lainnya diperkirakan akan terus berlanjut, namun dapat dipengaruhi oleh perkembangan regional yang lebih luas, seperti normalisasi hubungan dengan Israel dan meluasnya perang Gaza ke Lebanon dan wilayah sekitarnya. konflik yang lebih besar. Kebijakan luar negeri AS yang konfrontatif.
Kembalinya Trump ke Gedung Putih dapat membuat Iran menghadapi peningkatan tekanan dan hambatan dalam negosiasi diplomatik, khususnya mengenai JCPOA dan keringanan sanksi.
Skenario ini dapat meningkatkan kesulitan bagi pemerintah Iran mana pun, baik yang konservatif maupun reformis.
Berdasarkan jajak pendapat, jumlah pemilih di Iran saat ini terbagi rata antara tiga kandidat utama, dengan seperempat pemilih masih ragu-ragu.
Jika tidak ada kandidat yang memperoleh 51 persen suara pada hari ini – yang mungkin saja terjadi – pemilihan putaran kedua akan diadakan seminggu setelah tanggal tersebut.
Update: 2 kandidat telah keluar
Pada hari Kamis, dua kandidat presiden Iran menolak untuk berpartisipasi.
Keduanya merupakan kandidat dari faksi garis keras yang setia kepada Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei.
Kedua kandidat tersebut adalah Alireza Zakani, walikota Teheran, dan Amirhossein Ghazizadeh-Hashemi, presiden Martyrs Foundation.
Keduanya menyerukan kesatuan berbagai kekuatan untuk mendukung revolusi Islam.
Berdasarkan hasil survei, Zakani dan Gazizadeh-Hashemi merupakan dua kandidat terbawah.
Artinya, dengan keluarnya dua kandidat, maka tersisa empat kandidat dalam pemilu presiden di Iran.
Dua di antaranya, Said Jalili dan Mohammad Bakr Kalibaf, merupakan kandidat tangguh, salah satunya diperkirakan akan memenangkan pemilu presiden melawan Masoud Pezeshkian.