Perjuangan panjang Tiongkok untuk meningkatkan langkah-langkah keamanan pangan baru-baru ini kembali menjadi sorotan dengan munculnya skandal kontaminasi minyak goreng.
Skandal tersebut, yang pertama kali diungkapkan oleh media pemerintah Beijing News pada tanggal 2 Juli, melibatkan dua perusahaan Tiongkok. Menurut laporan tersebut, kedua perusahaan menggunakan truk bahan bakar untuk mengangkut minyak goreng tanpa melakukan pembersihan di sela-sela proses pengangkutan.
Pihak berwenang Tiongkok juga mengumumkan penyelidikan tingkat tinggi di tengah kemarahan publik.
“Hal yang paling penting adalah bagaimana meyakinkan masyarakat bahwa kejadian serupa tidak akan terulang lagi,” kata salah satu komentar pengguna, yang telah menerima ribuan suka di platform mikroblog Weibo.
Ini bukan skandal nasional pertama yang melibatkan masalah keamanan pangan di Tiongkok. Pada tahun 2005 dan 2015, media Tiongkok mengungkap praktik serupa terkait pengiriman minyak goreng yang tidak mengikuti prosedur.
Masalah keamanan pangan lainnya yang diketahui oleh pihak berwenang Tiongkok adalah penggunaan “minyak selokan”, yaitu minyak goreng yang didaur ulang dari saluran pembuangan dan perangkap lemak dan dijual dengan harga murah ke restoran.
John Kojiro Yasuda, seorang profesor ilmu politik di Universitas Johns Hopkins di Baltimore, AS, yang telah mempelajari reformasi peraturan di Tiongkok, mengatakan kepada DW bahwa penelitian terbaru menunjukkan bahwa Tiongkok masih dalam tahap awal dalam mengubah sistem pangannya. . Upaya telah dilakukan selama beberapa dekade.
“Ini benar-benar sebuah pekerjaan yang sedang berjalan. Ini bukan sesuatu yang bisa dilakukan dalam semalam,” katanya.
Sebuah laporan investigasi mengenai skandal tersebut menemukan bahwa dua kapal tanker memuat minyak goreng untuk dikirim segera setelah mengangkut bahan kimia tersebut. Ini adalah langkah pemotongan biaya yang menurut media telah menjadi ‘rahasia umum’ dalam rantai pasokan.
Dua perusahaan yang terlibat dalam laporan ini adalah perusahaan transportasi dan penyimpanan milik negara Sinograin dan konglomerat swasta Hopefull Grain and Oil Group. Kedua perusahaan melakukan penyelidikan mereka sendiri atas tuduhan tersebut.
“Industri transportasi minyak nabati berada dalam kondisi kekacauan yang tidak dapat dikendalikan,” kata seorang editor di The Beijing News dalam sebuah laporan video, dan menyalahkan masalah tersebut karena kurangnya pengawasan terhadap produsen dan kurangnya standar transportasi yang diperlukan.
Tiongkok mempunyai pedoman yang merekomendasikan kendaraan tertentu untuk minyak goreng, namun ini hanya standar yang “direkomendasikan”, sehingga memberikan ruang bagi produsen untuk mengambil jalan pintas, para editor melaporkan.
Yanzhong Huang, pakar kesehatan global di Dewan Hubungan Luar Negeri, mengatakan kepada DW bahwa mengganti bahan kimia dan minyak goreng untuk pengiriman tidak dapat diterima, bahkan jika tangki dibersihkan setelah digunakan.
Tuan Hwang berkata, “Bahkan jika Anda membersihkan kamar mandi, Anda tidak boleh meminum airnya.”
Huang mengatakan penguatan peraturan saja tidak cukup untuk mengatasi masalah mendasar dalam sistem keamanan pangan Tiongkok.
Tiongkok telah memiliki undang-undang keamanan pangan yang paling ketat di dunia, dan versi pertamanya mulai berlaku pada tahun 2009. Bahkan ada beberapa perubahan undang-undang selama bertahun-tahun.
Menurut Huang, yang dibutuhkan adalah penegakan hukum yang lebih baik.
Pada tahun 2018, Tiongkok memulai reformasi kelembagaan, menghapuskan Badan Pengawas Obat dan Makanan (CFDA) dan menggabungkan badan-badan yang bertanggung jawab atas makanan dan obat-obatan menjadi badan baru di bawah Dewan Negara.
“Ini berarti fungsi regulasi keamanan pangan telah melemah,” kata Huang kepada DW. Dia menambahkan bahwa pemerintah Tiongkok harus memberi CFDA lebih banyak wewenang untuk melampaui tingkat kementerian pusat.
Sementara itu, Yasuda mengatakan kepada DW bahwa ada faktor lain yang perlu dipertimbangkan, mengingat kompleksitas pasar pangan Tiongkok yang terfragmentasi.
Dia mengatakan bahwa meskipun ada peraturan yang kuat dan pengawasan pemerintah, penting untuk memiliki “basis konsumen yang cukup waspada untuk secara aktif menghukum ketidakpatuhan yang dilakukan oleh penyedia keamanan pangan.”
Selain itu, modernisasi pertanian sangat mendesak, kata Yasuda. Menurutnya, China saat ini sedang menghadapi masalah karena jumlah produsen dan distributor yang “sangat besar”.
“Ketika Anda berurusan dengan 150 hingga 200 juta peternakan, sangat sulit untuk memantau mereka dari bawah ke atas,” kata Yasuda. Apakah masalah ketahanan pangan merupakan tekanan politik terhadap Beijing?
Badan Keamanan Pangan Dewan Negara Tiongkok telah berjanji untuk menghukum berat mereka yang bertanggung jawab atas kelalaian apa pun.
Pada tahun 2008, dua pengusaha dijatuhi hukuman mati setelah dinyatakan bersalah memproduksi dan menjual susu formula bayi yang dicampur dengan bahan kimia melamin, yang menyebabkan disahkannya Undang-Undang Keamanan Pangan setahun kemudian.
Pemimpin Tiongkok Xi Jinping telah berulang kali berjanji untuk mengatasi masalah keamanan pangan yang terkenal di negaranya sejak ia menjabat lebih dari satu dekade lalu. Dalam pidatonya pada tahun 2013, ia memperingatkan bahwa legitimasi Partai Komunis akan dipertanyakan jika partai tersebut “tidak dapat melakukan tugasnya dengan baik dalam bidang ketahanan pangan.”
Meski pemerintah Tiongkok menganggap keamanan pangan sebagai prioritas utama, Yasuda menyatakan keraguannya bahwa pemerintah akan “membuka pintu bagi pemberdayaan konsumen dan media” untuk mengatasi masalah ini.
Pasalnya, setelah skandal minyak goreng baru-baru ini, media Tiongkok melaporkan bahwa aplikasi yang dapat melacak truk di seluruh negeri telah dinonaktifkan. Reporter Beijing News Han Futao, yang pertama kali mengungkap pelanggaran tersebut, tampaknya telah menghapus akun Weibo-nya. (rs/gtp)