Pejabat pemerintah dari Moskow atau Kiev belum pernah bertemu sejak dimulainya invasi Rusia pada awal tahun 2022.
Namun, ada banyak pembicaraan selama akhir pekan tentang kemungkinan pembicaraan dengan Qatar.
Pembicaraan tersebut “dapat menghasilkan gencatan senjata parsial dan menawarkan jeda bagi kedua negara,” menurut Washington Post, media pertama yang melaporkan rencana kedua negara untuk melakukan pembicaraan.
Perundingan tersebut akhirnya dibatalkan karena Ukraina ingin menginvasi Kursk, Rusia. Namun kabar perundingan tersebut dipandang sebagai kemenangan kecil bagi Qatar.
Ini bukan pertama kalinya Qatar terlibat konflik proksi di luar Timur Tengah. Monarki Doha juga membantu membebaskan warga Amerika yang dipenjara di Iran, Afghanistan dan Venezuela, dan mengembalikan anak-anak Ukraina ke keluarga mereka setelah mereka diculik di Rusia.
Qatar juga memimpin terobosan diplomatik antara Sudan dan Chad, Eritrea dan Djibouti, serta perjanjian perdamaian Darfur tahun 2011.
Pada tahun 2020, Qatar membantu merundingkan penarikan pasukan AS dari Afghanistan dengan kelompok ekstremis Taliban.
Dan pada November 2023, perunding Qatar membantu mencapai gencatan senjata sementara dalam konflik Gaza. Penjaga perdamaian global
“Kemunculan Qatar sebagai perantara utama telah meningkatkan kedudukan diplomatiknya di dunia, mengubahnya dari negara yang tidak diunggulkan menjadi pemain utama di panggung dunia,” kata Burcu Ozcelik, peneliti senior di Royal United Services Institute, sebuah lembaga pemikir Inggris. DW.
“Peran baru ini meningkatkan pengaruh Doha dan menjadikannya ‘mitra perdamaian’ yang sangat diperlukan dalam komunitas global.”
Menurut para analis, dengan melakukan intervensi dalam konflik tersebut, Qatar ingin membangun keamanannya sendiri di wilayah yang bermasalah tersebut.
Doha juga tidak segan-segan memberikan perlindungan kepada pihak oposisi, kelompok revolusioner, dan ekstremis dari seluruh dunia. Menurut peneliti Timur Tengah Ali Abo Rezegh, Qatar ingin mengungguli saingan regionalnya, Uni Emirat Arab, dan menolak menerima perintah dari tetangga besarnya, Arab Saudi, tulisnya dalam artikel tahun 2021 untuk jurnal ilmiah Insight Turkey. Bagaimana dengan Qatar? begitu damai?
Penguasa Qatar diketahui aktif memperluas jaringan kontaknya dengan mendukung berbagai kelompok, menyediakan pangkalan, senjata, atau pendanaan.
Di antara organisasi-organisasi yang telah dibantu oleh Doha adalah Taliban, Ikhwanul Muslimin di Mesir, milisi Libya dan kelompok revolusioner anti-pemerintah di Suriah, Tunisia dan Yaman selama apa yang disebut Arab Spring.
Pada tahun 2012, pemerintahan AS di bawah Barack Obama meminta Qatar untuk menjadi tuan rumah kantor politik kelompok militan Hamas, daripada mengizinkannya berpindah dari Suriah ke Iran, yang akan jauh lebih sulit untuk diakses.
Qatar juga memiliki hubungan yang lebih baik dengan Iran, termasuk hubungan ekonomi, dibandingkan negara tetangganya, yang banyak di antaranya memandang Iran sebagai musuh.
Sejak tahun 2001, Qatar juga telah menyewakan Pangkalan Udara al-Udeid kepada militer AS. Al-Udeid saat ini merupakan pangkalan AS terbesar di Timur Tengah dengan sekitar 10.000 tentara. “Qatar jelas mendapat manfaat dari hal ini karena pemerintah barat dan timur melihatnya sebagai mitra yang sangat berguna sampai batas tertentu,” kata Cynthia Bianco, pakar urusan Teluk di Dewan Hubungan Luar Negeri Dewan Eropa.
Pada tahun 2022, Presiden AS Joe Biden menyebut Qatar sebagai “sekutu terbesar di luar NATO”, sebagian karena peran Doha dalam merundingkan penarikan pasukan dari Afghanistan.
Meskipun bekerja sama dengan Amerika, Qatar juga mengambil sikap yang lebih pragmatis terhadap organisasi-organisasi Islam, yang mereka anggap sebagai bagian dari gerakan politik kerakyatan yang tidak dapat dihapuskan atau dihindari, kata para analis.
Pejabat senior Taliban dilaporkan mengakui bahwa mereka merasa lebih nyaman di Qatar karena pemerintah memahami pandangan semua pihak. Netralitas sebagai prioritas
Menurut Bianco, negosiator Qatar belum tentu memiliki keahlian khusus. “Saya tidak bisa mengatakan mereka lebih mampu dibandingkan diplomat yang bekerja untuk pemerintah lain, bahkan di Eropa,” katanya.
“Jadi menurut saya keterampilan mediasi Qatar berasal dari upaya untuk bersikap senetral mungkin. Peran mediator sangat penting bagi mereka, yang berarti mereka menempatkannya di atas segalanya, termasuk politik dalam negeri dan regional.”
Hal ini juga ada hubungannya dengan kekayaan Qatar, tambah Bianco. Sumber daya mereka memungkinkan Doha menerima pengungsi dan menangani berbagai krisis sekaligus.
Faktor lain mungkin juga terkait dengan rantai komando yang lebih pendek. “Kemampuan Kementerian Luar Negeri untuk mengambil keputusan tanpa pertanyaan atau pengawasan publik berarti Kementerian Luar Negeri dapat bertindak tegas,” kata Sultan Barakat, profesor kebijakan publik di Universitas Hamad Bin Khalifa di Qatar. Jembatan penyeberangan yang berbahaya
Namun, menjadi “negosiator dunia” juga bisa merugikan. Menurut para pengamat, perundingan antara Hamas dan Israel, termasuk Qatar, merupakan salah satu pertaruhan terbesar yang pernah dilakukan Doha.
Politisi Israel menuduh Qatar sebagai “serigala berbulu domba” yang mendanai terorisme. Politisi AS menyerukan “evaluasi ulang” hubungan dengan Qatar jika Qatar tidak memberikan tekanan lebih besar pada Hamas. Pada bulan April, AS mengusulkan rancangan undang-undang yang dapat mencabut status Qatar sebagai sekutu utama non-NATO.
Qatar membantah semua tuduhan tersebut dan mengatakan pihaknya tidak memiliki kendali atas Hamas.
“Ketika Anda berinteraksi dengan pejuang bersenjata non-negara yang melakukan hal-hal buruk, Anda jelas menghadapi risiko dituduh mendukung kelompok-kelompok ini dan memberi mereka lebih banyak legitimasi atau akses terhadap sumber daya,” jelas Bianco.
Dua mengatakan argumen Qatar adalah “ya, kami memiliki hubungan ini, tapi kami menggunakannya untuk kebaikan”.
Apapun kekurangannya, para analis mengatakan dunia masih membutuhkan Qatar dalam perannya saat ini.
“Kita harus membayar mahal karena tidak duduk dan berbicara satu sama lain di tengah dua perang dunia,” Rabih El-Hadad, direktur Unit Diplomasi Multilateral Swiss di Institut Pelatihan dan Penelitian PBB, mengatakan kepada DW.
“Kita sekarang membutuhkan pihak-pihak yang memungkinkan mereka yang berkonflik untuk berbicara satu sama lain dan menyelesaikan perbedaan mereka melalui negosiasi, diplomasi dan sesuai dengan hukum internasional,” ujarnya.
(rz/sel)